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基本解决执行难工作专刊(第17期)

发布时间:2017-06-13 13:16:44


基本解决执行难工作

专 刊

(第17期)

无锡市中级人民法院 2016年9月8日

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市中院时永才院长就深入推进“基本解决执行难”工作

提出七项要求

  

  8月25日至9月6日,市中院党组书记、院长时永才与党组成员、副院长弓建明、执行一局副局长邱必友等人员,至7家基层法院检查基本解决执行难工作。此次检查突出问题导向,不事先打招呼、不听汇报,以“下马观花”和“解剖麻雀”的方式,到每家法院随机抽查一名执行员年度所有办结和在办案件的全部卷宗,并现场询问执行员、现场电话回访执行当事人,仔细分析执行工作中存在的突出问题,深入剖析原因,提出改进和完善执行工作的具体要求。

针对检查中发现的问题,时院长反复强调,要以对当事人负责、对人民群众负责的务实态度,以第三方评估的视角和标准,坚持问题工作法,围绕“四个基本”目标,高标准、严要求,知难而进,一个一个解决问题,一项一项落实措施,确保顺利完成基本解决执行难问题的目标任务。一是思想认识要再提高,认真解决重视不够、推进不力等问题。各法院“一把手”是第一责任人,要走在前头,亲自过问,亲自督导,向中院作出如期完成基本解决执行难工作任务的承诺。分管领导和执行局负责人要切实负起责任,经常性抽查卷宗,组织“回头看”,及时查漏补缺。对本次检查发现的问题,必须认真进行整改,整改落实不到位要严格追究责任。二是文件规范要再学习,认真解决精神领会不准,工作要求把握不严等问题。要组织干警认真学习最高院、省院以及市中院出台的关于执行工作的系列规章、规范和文件,准确把握上级法院基本解决执行难工作的内涵外延、基本目标、根本原则,使每位干警对上级法院的要求都入心入脑,并贯彻到执行工作的每个环节。执行干警要认真对照法律法规及其他规范性文件的要求开展工作,规范执行行为,把学习的成效转化为实实在在的工作成效。三是执行程序要再规范,认真解决终本标准不一、恢复执行衔接不畅等问题。确定执行案件无财产可供执行,必须穷尽手段查控财产,严格按照程序标准和实质标准进行“终本”。对启动恢复执行程序必须严格管理,做好工作衔接,防止失控。要严格规范执行案件收结案标准,坚决杜绝乱用、滥用终结本次执行程序结案方式,严禁案件“体外循环”,确保执行流程规范有序运行。四是实体处理要再强化,认真解决查控不到位、规避和抗拒执行处置效果不理想等问题。充分利用网络查控系统进行“四查”,认真研究集体土地上房屋如何处置等实际问题,穷尽措施对查到的财产等进行处置。严厉打击规避执行、抗拒执行等行为,加强与公安、检察机关的沟通协调,重点要及时固定证据、规范执行行为,把移送的材料做扎实,用活用足强制措施。五是执行管理要再严格,认真解决执行行为不规范、标准不统一等问题。要始终树立规范执行意识,借助信息化手段,完善上下级法院之间的统一管理、统一指挥和统一协调的执行工作管理机制。要严格执行款物管理,款物“来向”与“取向”要明晰,手续要规范。针对执行工作中普遍存在的问题,要通过编写执行指南、执行工作规范、认真填写执行日志等形式,建立一套涵盖立案、查控、处置、送达、结案、卷宗装订等所有执行环节的办案标准,以标准化提升执行规范化水平。六是执行作风要再优化,认真解决消极执行、选择性执行和乱执行等问题。要转变执行作风,坚决杜绝立案、网上“四查”、终止本次执行“三步曲”式的执行方式,严禁“闭门式执行”和“审判式执行”,认真克服查控财产缺乏主动性、坐等被执行人报告财产、没财产就结案了事和发现财产不处置等不良现象。要严守廉政底线,重点通过健全制度防范廉政风险,坚持从严治院、从严管理,以零容忍的态度严肃惩处执行领域的腐败现象。七是宣传引导要再深入,认真解决内外评价不一、执行环境不佳等问题。不仅要在内部讲好执行“好故事”,激励执行干警的士气,更要转变宣传方式,引导社会理性认识执行难,促进社会各界树立诚信意识,形成自觉履行生效法律文书确定的义务、依法协助人民法院执行的良好风尚,营造全社会理解、支持执行工作的良好氛围。

(市中院执行一局)

                       

报:省法院

送:市委政法委、本院领导、各市(县)、区委政法委

发:各基层法院

                    

无锡市中级人民法院办公室 2016年9月8日印发

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