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江苏省人民法院关于进一步规范执行工作环节委托鉴定、拍卖工作若干问题的规定

发布时间:2017-06-13 09:24:26


                            第一部份    委托鉴定、拍卖案件移送 

    一、经执行局决定启动司法鉴定或拍卖等程序的,应填写《委托司法鉴定、拍卖移送表》, 

经执行局领导签字后移送司法技术管理都门。司法技术管理部门负责组织当事人协商选择、依职权指定或招标确定鉴定或拍卖机构,并负责对外委托案件的管理、组织、协调和监督鉴定、拍卖机构完成相关工作。 

二、《委托司法鉴定、拍卖移送表》中应填写主要内容有:案件名称、当事人的姓名或名称、联系方式,同时明确委托鉴定或拍卖事项和要求、预交鉴定费的当事人等。对当事人下落不明的、执行局研究决定鉴定费由执行法院先行预交的、以及原已进行过司法鉴定或拍卖的,应在《委托司法鉴定拍卖移送表》中相应栏目注明。 

三、委托审计、评估被执行人财务状况的,司法技术管理部门应将执行局移送的下列鉴定材料及时送交鉴定机构: 

    1、执行依据的法律文书复印件; 

    2、审计、评估的具体目的和要求; 

    3、被执行人财务帐册; 

    4、被执行人的其他文件材料。 

    四、委托评估查封、扣押被执行人财产的,司法技术管理部门应将执行局移送的下列鉴定材料及时送交鉴定机构: 

    1、执行依据的法律文书复印件; 

    2、评估的具体目的和要求; 

    3、需评估的查封、扣押财产的相关权属证明复印件; 

    4、需评估的查封、扣押财产的有关情况说明。 

    五、委托鉴定的。司法技术管理部门应将执行局移送的下列鉴定材料及时送交鉴定机构: 

    1、鉴定的具体目的和要求; 

    2、鉴定对象及其说明;

    3、检材样本及鉴定所需的其它相关材料等。 

    六、委托拍卖查封、扣押的被执行人财产,司法技术管理部门应将执行局移送的下列拍卖材料及时送交拍卖机构: 

    1、执行依据的法律文书复印件及决定拍卖的裁定书; 

    2、拍卖物的评估报告或双方当事人确认价格的书面材料; 

    3、拍卖标的物的相关权属证明复印件; 

    4、拍卖标的物重大瑕疵的情况说明; 

5、拍卖标的物上享有优先购买权、担保物权的情况说明。

               第二 部 分   司 法 鉴定工 作 

七、鉴定机构确定后,司法技术管理部门应在执行员参与下就鉴定目的、委托鉴定事项、鉴定方法等与鉴定人交换意见。

    八、在委托鉴定过程中,涉及变更或补充鉴定事项的,执行局应以书面形式通知司法技术管理部门。 

    九、执行局对评估基准日有特殊要求的,应在《委托司法鉴定、拍卖移送表》上注明或以书面形式另行明确。

评估标的物当前市场价值的,一般以出具评估报告前15日为评估基准日。委托日期到评估报告日期少于15日的,以委托日期为评估基准日。 

十、司法技术管理部门在组织当事人协商选择或依职权选定鉴定机构时,应告知预缴鉴定费当事人在收到预缴款通知后五个工作日内缴足鉴定预付款。 

预缴鉴定费当事人因客观原因不能在规定的时间内缴足鉴定费预付款而提出缓缴的,经司法技术管理部门领导批准,可延缓五个工作日预缴。 

十一、鉴定人认为需要补充鉴定材料的,司法技术管理部门应书面通知执行局。司法技术管理部门在收到执行局移送的补充鉴定材料后,应及时送交鉴定机构。 

执行局在调取相关补充鉴定材料时要求司法技术管理部门协助的,司法技术管理部门应当协助。 

    十二、在鉴定过程中执行员、当事人或者其他利害关系人有证据证明鉴定机构或鉴定人不具备相应的资质或资格的,应及时告知司法技术管理部门。

十三、在鉴定过程中,鉴定督办人应根据司法鉴定案件的需要,及时组织鉴定人勘验现场,并通知双方当事人到场。必要时,执行局应派员到场协助勘验。

十四、在鉴定过程中,鉴定督办人应及时了解鉴定进程,主动及时地将鉴定人在鉴定过程中发现的疑难问题向执行员通报。需执行员解决的问题,执行员应及时解决,确保鉴定工作按时完成。

    十五、在鉴定过程中,执行局决定中止鉴定程序的,应书面通知司法技术管理部门。 

十六、出现下列情形,司法技术管理部门函告执行局后,执行局在十个工作日内未能研 究解决的,司法技术管理部门应中止鉴定程序并函告执行局。 

1、因当事人或其他利害关系人不配合,鉴定人不能实施勘察或检测的; 

    2、当事人不能在规定时间内缴足鉴定费预付款,又未提出缓缴鉴定费申请,或已过缓缴期限仍未缴足鉴定费预付款的;

    3、其它情形影响鉴定正常进行的。 

中止期限超过3个月的,司法技术管理部门应及时终结鉴定程序,并函告执行局。 

十七、在中止鉴定程序过程中,出现下列情形的,司法技术管理部门应及时恢复鉴定程序。 

1、经执行局研究需要恢复鉴定程序,并书面通知司法技术管理部门的;

2、发生委托鉴定程序中止的事由已消除的。

从中止开始到中止恢复之间的期限不应计人委托鉴定期限。 

十八、双方当事人同意调解并进人调解程序,或对审计、评估、鉴定的争议事项达成合意而使司法鉴定没有必要继续进行的,执行员应及时函告司法技术管理部门中止或终结鉴定程序。 

十九、委托鉴定程序终结后,执行局仍就同一事项重新移送鉴定的,应另行办理移送司法鉴定手续。司法技术管理部门在收到委托鉴定移送表后应另行立案,并重新计算委托鉴定期限。 

    二十、司法技术管理部门可根据委托鉴定案件具体情况要求鉴定人出具鉴定报告的初步意见,执行局应协同司法技术管理部门组织鉴定人听取当事人的意见。 

    二十一、执行员在收到司法技术管理部门移送的鉴定报告书之日起5日内将报告书送达双方当事人及其他利害关系人,当事人或其他利害关系人对鉴定结论有异议的,应在收到报告书之日起10日内以书面形式提出。 

    二十二、执行局组织 当事人和鉴定人就鉴定报告进行质询的,鉴定人应当参加,并应就异议接受当事人或其他利害关系人的质询。 

    执行员要求鉴定督办人配合通知鉴定人参加质询的,鉴定督办人应当积极配合。 

    二十三、执行局做出限期补正决定后,做出鉴定报告书的鉴定人拒绝补正或当事人及其他利害系人对补正结果仍有异议的,经执行组(局)合议或集体讨论认为当事人的异议确有理由,对鉴定结果不予确认,并决定另行委托其它鉴定机构重新鉴定的,应书面通知司法鉴定管理部门。                       

    二十四、执行局决定“有关的审计、评估费用由执行法院先行垫付,并从执行款项中先行扣还”的,司法技术管理部门在收到执行局书面意见后可不预收有关的审计、评估费用。在该鉴定工作结束后,签定督办人应将鉴定机构开具的审计、评估等费用发票交执行局办理相关费用的支付手续。 

                              第三部份     拍卖工作 

    二十五、司法技术管理部门在组织当事人协商选押确定拍卖机构时,应同时协商确定拍卖公告媒体。协商不一致的,司法技术管理部门商执行局确定。 

    当事人申请在其他新闻媒体上公告或者要求扩大公告范围的,应当准许,但该部分的公告费用由其自行承担 。 

    二十六、拍卖机构应在公告之日前将拍卖公告样稿及竞买须知样搞送司法技术管理部门,司法技术管理部门应协同执行局审查。 

    执行局对竞买人资格、条件及其它拍卖事项有特殊要求的,应在竞买须知中明示。 

    司法技术管理部门在收到拍卖机构递交的公告报纸(或复印件)后应及时交执行局。 

    二十七、执行局决定暂缓、撤回或需要恢复拍卖程序,或裁定重新拍卖的,应书面通知司法技术管理部门。 

    对暂缓拍卖期限达6个月,执行局决定继续暂缓拍卖的,应书面通知司法技术管理部门;暂缓拍卖期限超过6 个月,执行局又未做出继续暂缓拍卖决定的,司法技术管理部门应及时终结委托拍卖程序,并函告执行局。 

    执行局撤回拍卖后,决定重新启动拍卖程序的,应重新办理移送委托拍卖手续。 

    二十八、拍卖的保留价由执行局确定。执行员应将拍卖的保留价在拍卖之日前以书面形式交司法技术管理部门或在拍卖现场将密封好的拍卖保留价函交给拍卖师。 

    二十九、拍卖流标的,拍卖机构应在三个工作日内将有关情况书面报告司 法技术管理部门,司法技术管理部门应及时函告执行员。执行局决定启动再次拍卖的,应书面通知司法技术管理部门。 

    三十、司法技术管理部门收到拍卖机构的拍卖成交情况报告后,应在三 个工作日内完成拍卖结案函,随同拍卖情况报告及相关材料移送执行局。执行局应及时出具相关拍卖标的物产权变更等法律文书。  

    三十一、在委托拍卖 时约定从成交价款中支付款项的,由司法技术管理部门将 有关支付款项的票据、缴费通知书交执行局从成交价款中进行划拨。              

三十二、执行局在依据本次拍卖保留价计算,拍卖所得价款在清偿优先债权和强制执行费用后无剩余可能情况下,应申请执行人申请决定拍卖,且在重新确定保留价的,申执行人应预缴拍卖活动所需的相关费用。如拍卖成交的,预缴的相关费用退回;如流标的,从预收费用中支付拍卖活动实际支出费用。

三十三、非因拍卖机构的原因撤回拍卖委托的,拍卖机构为本次拍卖已经支出的合理费用,应当由被执行人负担。司法技术管理部门对拍卖机构提交的合理支出费用的相关票据进行审核后交执行局办理支付手续。

三十四、本规定所称司法鉴定包括审计、评估、检测、测绘、工程造价审核、价格鉴证、技术鉴定等类别。

16、江苏省高级人民法院关于执行款物交接管理工作的若干规定 

 

    为进一步规范全省法院执行款物交接管理工作, 保障当事人的合法权益,并推进执行款物管理的公开,促进执行工作廉政建设,现根据相关法律和《江苏省高级人民法院执行工作细则(试行)》和《江苏省高级人民法院关于推行执行过程公开制度的若干意见》的相关规定,结合全省法院执行工作实际,制定本规定。 

                             

                               一、基本原则 

    第一条  公开透明原则。各级法院应严格执行款物交接手续,将执行款物分配及交接情况向当事人公开,接受监督。 

    第二条 及时、直接交接原则。执行款物应在规定的期限内及时交接。能够直接交接的,由相关当事人直接交接,不得由执行人员转交。 

    第三条 专户管理原则。执行法院应在银行开设执行款专户。执行款的管理由执行机构与财务部门分工负责、互相配合、互相监督。 

    人民法庭收取的执行款应当存入所属基层法院的执行款专户,由法院统一实施财务管理和审批划付。 

    第四条  专款专付原则。执行款物实行专款专付,专案专用,严禁挪用执行款物或将案件执行款物执行给其他当事人或案外人。执行机构应当对执行款项进出情况单立台帐,使每个案件均有相应的进出明细帐页,并设专人负责与执行人员、院财务部门定期核对执行款项进出情况。 

    第五条  限制现金支付原则。进入法院执行款专户的款项原则上不得以现金形式支付。小额执行款经执行机构负责人审批可以现金形式支付。 

                              

                              二、执行款的交付 

    第六条  执行人员通知被执行人交付执行款时,应在通知书中载明申请执行人帐户或法院执行款专户的开户银行、帐号、单位全称。 

    第七条  被执行人当场交付现金、有价证券或票据给申请执行人的,由执行人员记载实际交付情况,并由双方当事人签字确认。 

    第八条 执行中,搜取、扣划、变卖和拍卖所得款以及执行担保款项超过案件执行标的金额的部分应当及时退还被执行人。 

    第九条   当事人将现金、有价证券、票据交至法院或将款项汇入法院执行款专户的,由法院财务部门开具收款凭证。 

    第十条  执行人员异地执行到小额现金、票据或有价证券,无法及时交付的,必须现场报告执行机构负责人,并在回法院后 24 小时内交至院财务部门。涉及大额现金的,应就近办理异地汇款手续,汇至申请执行人帐户或法院执行款专户。 

    第十一条  执行人员在异地执行中收取现金、有价证券或票据的,应遵守以下程序: 

    1、两名以上执行人员在场; 

    2、即时向交款人出具收据。 收据应当注明在场执行人员的姓名及执行公务证号码; 

    3、将收款情况记入笔录并由付款人签名。 

                          三、执行款专户的管理 

    第十二条  执行人员应在执行款已进入执行款专户后5日内,通知申请执行人到法院办理交接手续。因需要等待分配方案的确定、需办理登记的特定动产和不动产的过户或其他原

因,暂时不宜发放款项给当事人的,应报执行机构负责人审批,向当事人说明原因并记录在案。 

    第十三条  发放执行款项应直接汇入申请执行人指定帐户,不得将款项支付给申请执行人以外的其他人。 

    申请执行人要求将执行款付给其他人的,必须出具同意将款项支付给特定收款人的书面申请材料;案件代理人代为收取执行款的,必须有申请执行人的特别授权。执行人员对此应当严格审查,并报请执行机构负责人审批。 

    第十四条   执行款的划付事宜应由执行长进行初步审核后,报机构负责人审批。案件承办人将划款通知书呈报审批时,应附以下材料: 

    1、生效法律文书、立案审批表; 

    2、扣划款项裁定书、拍卖或变卖的成交确认书和裁定书(当事人主动汇入法院帐户的除外); 

    3、财务部门开具的收款凭证原件或复印件; 

    4、执行长的审核意见。 

    第十五条  执行人员办理执行款划付手续前,应当对执行实际支出费等相关费用进行结算。 

    第十六条  执行机构通知财务部门划款,应当填写划款通知书。划款通知书应包括以下内容: 

    1、案号、 申请执行人名称、被执行人名称、执行担保人名称; 

    2、执行款的来源、 汇款单位及帐户、款项进帐的时间和金额、划付款项的时间和金额、收款人及收款帐户; 

    3、划付理由; 

    4、执行机构负责人的审批手续。 

    第十七条   财务部门应自执行人员将划款通知书送达财务部门之日起两个工作日内将款项划出,并将划出时间与具体数额告知执行机构。 

    第十八条  收款人是法人或其他组织的,收款后应向执行法院出具加盖单位印章的收款收据。 

    收款人是自然人的,收款后应向执行法院出具身份证及本人签名或盖有本人指印的收款收据。 

    收款收据应当附卷存档。 

    第十九条  法院财务部门办理划款手续时,发现下列情形之一的,应当拒绝划款并将情况通报执行机构。 

    1、《划款通知书》缺少执行机构负责人批准意见和签名的; 

    2、《划款通知书》字迹不清、未填写完整或有涂改的; 

    3、付款金额超过进帐金额的; 

   4、收款案号与付款案号不符的。如因参与分配或数案并案执行导致收款案号与付款案号不一致的,执行人员应在付款通知书中具体说明情况,并附相关法律文书和执行机构负责人专门的审批手续。 

     第二十条   法院财务部门应于每季度末向执行机构通报执行款项的进出情况。 

                               四、执行物的管理 

     第二十一条  对查封、扣押的动产,执行人员应当认真审验、逐件登记,载明品名、数量、形状、特征及成色等项目。必要时应对查扣物品进行摄像或拍照。 

     第二十二条  执行法院应当对查封、扣押的动产妥善保管,依法及时处置,不得擅自使用。对容易损耗、变质,不宜长时间保存或保管费用过高的物品应及时处理变现,避免给当事人造成损失。 

     第二十三条  对查封的不动产,执行法院应当责令被执行人妥善管理、使用,不得故意毁损被查封物品。法院应当对查封的不动产依法及时处置。 

    第二十四条  依法处置动产、不动产的款项应当直接汇付申请执行人或汇入法院执行款专户。 

    第二十五条  具备下列情形时,执行法院应当及时解除对物品的查封、扣押: 

    1、申请执行人撤回执行申请或放弃债权的; 

    2、被查封不动产经过三次拍卖或变卖不成交, 被查封、扣押的动产经过两次拍卖或变卖不成交,且申请执行人不同意以物抵债的; 

    3、被执行人提供担保且申请执行人同意解除查封、扣押的; 

    4、案外人对法院查封、扣押物品的所有权提出异议,经审查异议成立的; 

    5、人民法院认为应当解除查 封、扣押的其他情形。 

    第二十六条  因裁定以物抵债等事由交付财产的,执行法院应当通知双方当事人到场当面交接,并制作清单,由双方盖章或签名确认。 

                                   五、其他 

    第二十七条  申请执行人是港、澳、台自然人、法人或其他组织,指定大陆地区公民、法人或其他组织及律师代收执行款物的,在执行法院办理委托手续时,香港地区应提交由司法部指定的香港律师公证、并经中国法律(香港)服务公司加章转递的特别授权委托书原件;台湾地区应提交经台湾地区地方法院公证并经海基会、海协会加章传递的授权委托书原件。 

申请执行人是国外自然人、法人或其他组织,指定中国大陆地区自然人、法人或其他组织及律师代收执行物的,在执行法院办理委托手续时,应当提交由所在国公证机构公证,并经我国驻该国使、领馆认证的特别授权委托书原件。 

    第二十八条  凡执行标的物属于国家禁止或限制流通、买卖、拍卖和变卖的物品,执行法院应当严格执行国家法律、法规及相关规定,不得违反规定强行拍卖、变卖,更不得违法裁定权属变更。 

    执行标的物为国有资产且在拍卖、变卖或裁定抵债后需办理产权变更的,如法律规定应当报请相关的国有资产管理部门审批,执行法院必须在履行相应的报批手续后,方能办理相关交接手续。 

    第二十九条  多个申请执行人或者多个债权人参与分配被执行人财产的,执行法院应当公开相关执行款物的分配方案,必要时应当召开听证会确立分配方案。 

    第三十条   本规定自下发之日起实施。由省法院执行局负责解释。  

 

 

 

                                                      二〇〇五年十月十八日 

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