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江苏省人民法院委托鉴定、拍卖工作补充规定(试行)

江苏省高级人民法院审判委员会全委会 2008 年第 9次会议讨论通过

发布时间:2017-06-13 09:21:31


    为进一步规范全省法院的委托鉴定、拍卖工作,根据全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》 (以下简称《决定》)和有关诉讼法的规定,参照最高人民法院《对外委托鉴定、评估、拍卖等工作管理规定》,本着公开、公平、择优以及便利诉讼的原则,结合全省法院委托鉴定、拍卖工作的实际,对《江苏省人民法院选择确定鉴定机构实施办法》和《江苏省人民法院委托拍卖实施办法》做出以下补充规定。 

   一、确定分类随机备选名录 

    司法技术辅助工作部门在案件当事人对鉴定、拍卖机构及机构随机选择范围协商不一致时,为充分实现公开、公平,提高委托鉴定、拍卖工作的效率,全省各级法院应建立分类随机备选名录。 

   1、各级法院应根据本地各类鉴定、拍卖机构的设置情况和自身的实际需要,确定分类随机备选名录。随机备选名录一般应包括法医、文检、工程造价、会计审计、资产评估、房地产评估、土地评估、拍卖等常用类别。 

    委托鉴定事项的类别超出本法院分类随机备选名录范围的,应使用上一级法院相关类别的随机备选名录。

    按行业规定,对鉴定机构的鉴定资质条件有特殊规定的,本法院的备选名录不能满足需要时,采用随机方式从上级法院的备选名录中选择补充或直接使用上级法院备选名录中具备资质的备选机构作为随机备选范围。重新鉴定时,鉴定机构的资质条件应当高于原鉴定机构。 

    委托鉴定事项的类别未列入法院随机备选名录的,应通过合议方式确定随机备选范围。 

   2、 随机备选名录应依据省级以上司法行政部门编制或备案的国家鉴定人名册、省物价主管部门公布的涉案财产价格评估机构名册和省法院审定的备选机构名册确定。 

3、随机备选名录应以本地(以地级市的市区或县级市县为本地)或本行政区域(整个地级市范围)的鉴定机构为主,本地或本行政区域鉴定机构数量不足时,亦可就近选择本省其他市县的鉴定机构或临近行政区域的省外鉴定机构。 

资信等级高、工作效率高、质量好的机构优先列入随机备选名录。 

   4、 本地符合条件的同类机构都应列入分类随机备选名录。本地同类机构数量少于3家时,应就近从本省或邻近外省的同类机构中补充至3家。 

    省司法行政部门编制或备案的国家鉴定人名册中,本地的法医、物证和声像资料类鉴定机构数不足3家的,基层法院的随机备选名录机构数可为2家。

   5、 各级法院的分类随机备选名录由本法院随机备选名录审定委员会或审判委员会确定,并以年度审定方式逐级上报省法院备案。随机备选名录中的机构因故发生变化,致名录内机构数量低于规定的最低数时,应按规定的程序及时增补。不允许司法技术辅助工作部门和督办人临时确定或改变。 

    未建立分类随机备选名录的基层法院,应当直接采用上一级法院的分类随机备选名录。 

    6、在使用随机备选名录选择鉴定或拍卖机构时,不得采用轮空方式。因有暂不列入或不予列入随机备选名录等原因而致名录内备选机构数低于规定的最低数时,可先用随机方式在上一级法院的随机备选名录中选择一定数量的机构临时列入备选名录,补足到规定的最低数后再随机选择。 

   二、选择确定鉴定、拍卖机构程序 

  (一)一般规定 

   1、选择确定鉴定、拍卖机构前,由督办人查明当事人或诉讼代理人是否到场,并核对诉讼代理人的授权委托书及相关有效身份证件。 

   2、 督办人宣布当事人或诉讼代理人选择确定鉴定、 拍卖机构

时应遵守的纪律: 

  (1)不得鼓掌、喧哗、哄闹; 

  (2)不准吸烟; 

  (3)关闭移动电话;

(4)未经许可,不得记录、录音、录像和摄影。 

   3、督办人宣布进入选择确定机构程序, 介绍督办组成员及与委托鉴定或拍卖事项相关的国家鉴定人名册、省物价主管部门公布的涉案财产价格评估机构名册、省法院审定的备选机构名册及本法院的随机备选名录情况。并告知当事人或诉讼代理人在选择确定机构的过程中享有的权利和义务及承担的风险与责任。 

当事人享有以下权利: 

   (1)申请督办人、鉴定、拍卖机构及执业人员回避。即如果督办人、鉴定、拍卖机构及鉴定人与本案有利害关系,可能影响鉴定或拍卖结果的,可以请求更换督办人或将有关机构从备选名录中排除或重新选择; 

   (2)了解省级以上司法行政部门编制或备案的国家鉴定人名

册、省物价主管部门公布的涉案财产鉴定机构名册和省法院审定

的备选机构名册及本法院的随机备选名录情况; 

   (3)自主协商选择确定机构或申请以招标方式确定机构; 

   (4)协商确定机构的随机选择范围并监督随机选择过程; 

   (5)了解委托鉴定、拍卖工作流程、鉴定方法和标准、鉴定

人资质及其它相关的信息。 

    当事人应承担的义务: 

  (1)参与协商选择鉴定、拍卖机构; 

  (2)按时交纳鉴定、拍卖相关费用; 

  (3)及时完整地提供鉴定、拍卖所需资料; 

(4)配合完成提取检材、勘验现场等工作;

  (5)承担法律、法规规定的其它义务。 

    当事人的风险与责任: 

  (1)无故不参加协商选择机构的,将被视为放弃选择权利;  

(2)不按规定交纳鉴定、 拍卖相关费用的, 将不予委托鉴定、拍卖; 

  (3)拒绝提供鉴定、拍卖所需的资料或不配合勘验、提取检材的,将承担不利后果; 

  (4)干扰、阻扰被委托鉴定、拍卖机构依法、独立、高效工作的,将承担不利后果; 

  (5)在本省有同类机构的情况下,坚持申请外省机构鉴定、拍卖的,产生的额外费用由申请人承担; 

  (6)申请招标确定评估、拍卖机构或要求扩大公告范围的,产生的额外费用由申请人承担。 

    4、督办人分别询问当事人或诉讼代理人是否申请督办人回避及申请回避的理由。 

当事人或诉讼代理人申请督办人回避的,督办人是否回避,由司法技术辅助工作部门负责人决定。司法技术辅助工作部门拟做出不同意回避申请前,应听取纪检监察部门的意见。 

当事人或诉讼代理人在随机选择机构前因某种原因要求在随机选择时排除特定机构的,必须说明具体理由,由督办人合议决定。当事人或诉讼代理人申请已选择确定的鉴定机构和鉴定人回避的,应由审判长及时做出决定。同意或者驳回回避申请的决定,由督办人宣布,并说明理由。审判长对当事人的回避申请不能及时做出决定的,督办人在征得当事人同意后,可再随机选择一家机构轮候。 

     5、督办人组织当事人或诉讼代理人选择确定鉴定、 拍卖机构。  

   (1)督办人告知当事人或诉讼代理人选择确定鉴定、拍卖机构的程序,并宣布合议庭确定的委托鉴定、拍卖事项。 

    当事人对委托鉴定事项有异议的,督办人应告知当事人向承办法官以书面形式提出,是否变更委托鉴定事项由合议庭决定。在合议庭作出决定前,委托鉴定工作按拟定的程序进行。 

    申请鉴定、拍卖的当事人要求撤回鉴定、拍卖申请的,督办人应当及时报告审判长做出决定,并由督办人向申请鉴定、拍卖的当事人说明同意或不同意其撤回鉴定、拍卖要求的理由。 

(2)由当事人对机构或随机选择范围进行协商。组织当事人协商,应在双方当事人同时在场时进行。督办人在组织当事人协商时,不得向当事人介绍或推荐机构。 

当事人协商选择一致的机构数为 1家时,由当事人直接在协商选择机构笔录上签名确认。当事人协商选择一致的机构数为2家以上,且不需要联合鉴定、拍卖的,用随机方式确定,并由当事人对随机选择结果签名确认。 

    当事人协商一致选择人民法院备选名录外机构的,经审查,被选机构符合条件,且当事人对增加的费用达成一致意见的,将予准许。 

(3)当事人对机构选择协商不成时,督办人应告知当事人,将用随机方式在本法院的随机备选名录中依法选择确定,并说明本法院可供选择的随机方式种类及本次随机选择拟采用的方法。当事人一致要求采用其他随机方法的,在不影响随机操作的情况下,应予准许。 

当事人一方或双方未到场时,应当请本院监察室派员到场后,直接用随机方式在随机备选名录中选择确定。 

    因暂不列入或不予列入随机备选名录等原因致随机备选名录内备选机构数低于规定的最低数时,督办人应告知当事人或诉讼代理人,将先用随机方式在上一级法院的相关类别的随机备选名录中选择一定数量的机构临时列入备选名录,补足到规定的最低数后再随机选择。 

    委托鉴定事项的类别超出本法院随机备选名录范围时,督办人应告知当事人或诉讼代理人将使用上一级法院相关类别的随机备选名录。 

    委托鉴定事项的类别未列入人民法院随机备选名录的,督办人应告知当事人通过合议方式确定的随机备选范围。 

    督办人应告知当事人或诉讼代理人有关抽签法、计算机随机法及摇号法随机选择确定鉴定、拍卖机构的具体的操作方法,并按规定的程序进行操作。

   (4)督办人向当事人或诉讼代理人宣布本次机构选择确定的

结果。 

督办人宣布机构选择程序结束,并要求当事人或诉讼代理人在选择确定机构笔录上签名确认。 

6、对没有到场的当事人应通过传真、邮寄等方式告知机构选择结果。当事人对已选定的鉴定、拍卖机构提出回避申请的,报审判长决定。 

   (二)特别规定 

1、组织双方当事人选择确定鉴定、拍卖机构的工作应在专门场所进行。选择评估、审计、拍卖、指定破产管理人的案件及其他涉案标的价值较大的案件,在协商及选择确定机构时,双方当事人应同时在场,并应当全程录像,只有一方当事人出席又暂不具备录像条件的,应当有监察人员在场制作笔录并全程录音。鉴定时需要当事人到场的,应当通知双方当事人同时到场,因当事人不到场使鉴定工作无法进行的,应另行确定时间鉴定。 

2、对公诉刑事案件和行政诉讼案件,人民法院一般应根据《刑事诉讼法》和《行政诉讼法》的有关规定,直接指派或聘请有相应资质和能力的鉴定机构或鉴定人进行鉴定。涉案财物价格鉴证按《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》和《江苏省涉案财产价格鉴证条例》的规定,委托同级价格部门设立的价格评估机构进行估价。需要委托侦查机关的鉴定机构进行鉴定时,一般应委托原鉴定机构上一级机关的鉴定机构进行鉴定。选择确定机构的方式可采用合议或审批等方式。 

公诉案件的委托鉴定费用在法院的预算费用中支付。 

3、拍卖公告及佣金。 

(1)拍卖应当先期公告。拍卖动产的,应当在拍卖七日前公告;拍卖不动产或者其他财产权的,应当在拍卖十五日前公告。 

拍卖公告的范围及媒体由双方当事人协商确定;协商不成的,由人民法院确定。拍卖公告应用醒目的字体和版式,刊登在报纸正版的明显位置。拍卖财产具有专业属性的,应当同时在专业性报纸上进行公告。  

当事人申请在其他新闻媒体上公告或者要求扩大公告范围的,应当准许,但该部分的公告费用由其自行承担。 

(2)拍卖机构在拍卖成交后应按照最高人民法院有关文件的

规定向买受人收取佣金,不得双向收取佣金。 

采取公开招标方式确定拍卖机构的,按照中标方案确定的数额收取佣金。 

拍卖未成交或者非因拍卖机构的原因撤回拍卖委托的,拍卖机构为本次拍卖已经支出的合理费用,应当由被执行人负担。

4、人民法院需要进行涉案精神疾病司法鉴定、医学鉴定、医疗事故鉴定、工伤事故伤残鉴定的,应根据《决定》关于法律法规对法医、物证、声像资料类鉴定事项的“鉴定人和鉴定机构的管理另有规定的,从其规定”的精神,首先委托法律法规特别规定的鉴定机构和鉴定人进行鉴定。

重大、疑难、复杂案件,司法技术辅助工作部门认为不宜采用当事人协商或随机方法选择确定鉴定机构的,由司法技术辅助工作部门提出拟委托的鉴定机构名单, 报本法院审判委员会决定。  

5、为了使鉴定机构准确适用相关人体伤残等级鉴定标准,平等地保护当事人的利益, 在国家未出台统一的伤残鉴定标准前,根据最高法院和我院的有关规定,在委托进行伤残鉴定时,根据具体案由和鉴定目的,应以书面形式要求鉴定机构和鉴定人按下述原则,适用鉴定标准,出具鉴定结论: 

(1)道路交通事故及非道路交通事故受伤人员的伤残程度评定适用《道路交通事故受伤人员伤残评定》(GB18667-2002)。 

(2)职工在职业活动中因工负伤、因职业病致残程度鉴定以及故意伤害及《刑法》中规定以残疾、严重残疾、特别严重残疾作为加重处罚结果案件的伤残鉴定适用《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》(GB/T16180-2006)。 

(3)经医学会鉴定构成医疗事故的医疗侵权纠纷案件的伤残鉴定适用《医疗事故分级标准(试行)》。 

(4)各类保险赔偿争议案件的伤残鉴定适用相应的保险伤残给付标准。 

(5)道路交通事故、职工工伤、医疗事故等法律法规有专门规定以外的人身损害赔偿案件的伤残程度鉴定适用省法院《人体损伤致残程度鉴定标准(试行)》。 

(6)法律对鉴定标准的适用范围、对象另有规定的从其规定。同一案件涉及两个以上法律关系时, 应分别适用相应的鉴定标准。  

 6、为了方便诉讼、减轻当事人的诉讼成本,对法医类案件的初次鉴定,鉴定机构的选择确定可按下述方法操作: 

(1)督办人在组织当事人协商选择确定鉴定机构和随机选择范围协商时,如本地只有1家法医类鉴定机构,应先告知当事人本地的鉴定机构设置情况,当事人不申请本地鉴定机构回避,且明确表示不反对委托本地有相应资质鉴定机构鉴定的,委托本地鉴定机构鉴定,但应避免劝说当事人接受本地鉴定机构。本地同类别的鉴定机构有两家以上的,用随机方式确定。  

(2)在庭审或调解过程中,当事人提出法医临床类鉴定申请,经法庭同意的,承办案件法官应及时通知督办人到场主持选择鉴定机构事宜。

督办人因故不能到场,但当事人要求当场协商选择确定鉴定机构的,承办法官可组织当事人协商选择确定鉴定机构,并制作详细笔录,庭审或调解结束后移交本法院的司法技术辅助工作部门,办理协商选择鉴定机构确认手续。组织当事人协商选择鉴定机构的法官应告知当事人,如果选择的机构不具相应的资质,将由司法技术辅助工作部门另行组织当事人选择机构。 

 当事人对鉴定机构选择不能协商一致的,应当移送本法院司法技术辅助工作部门随机选择确定鉴定机构。 

(3)经本法院许可的个别交通不便的派出法庭,对法医临床类鉴定,可以指派专人或案件承办法官代为行使组织当事人协商选择鉴定机构的职权,但必须遵守下述规则: 

 在组织当事人协商选择鉴定机构前,承办法官要充分并规范地履行告知义务,告知内容包括当事人的权利和义务、风险和责任、鉴定机构及鉴定人名册等。避免劝说或诱导当事人接受某一特定机构。 

 当事人不愿协商或对机构选择不能协商一致时,承办法官应当及时将案件移送本法院司法技术辅助工作部门办理。 

 当事人对机构选择协商一致的,承办法官应及时将协商选择鉴定机构确认书或协商选择鉴定机构笔录,移送本法院司法技术辅助工作部门,并办理委托鉴定手续。 

鉴定完成后,由司法技术辅助工作部门统一立卷归档。 

7、在鉴定、拍卖委托书上应明确规定完成鉴定、拍卖的期限,并告知鉴定机构,鉴定人有出庭接受当事人质询的义务。中介机构应当书面承诺,拒不承诺的,可不予委托。中介机构无正当事由延期完成委托事项或者鉴定人不出庭接受当事人质询的,人民法院将根据不同的情形,将该机构暂不列入或者不予列入随机备选名录范围。 

(三)鉴定机构和鉴定人的回避 

 选择确定的鉴定机构和鉴定人,具有诉讼法和最高人民法院有关司法解释规定的回避情形时,应当另行选择确定鉴定机构和鉴定人。 

 重新鉴定时,具有下述情形之一的鉴定机构和鉴定人也应当回避: 

 1、参加过同一鉴定事项的初次鉴定的; 

 2、在同一鉴定事项的初次鉴定过程中作为专家提供过咨询意见的; 

3、直接参与同一案件同一审判程序诉讼前一环节鉴定事项的鉴定机构或鉴定人。 

三、司法技术辅助工作部门与审判、执行部门的协调和配合 

(一)委托鉴定、拍卖过程中涉及到当事人相关权利义务的事项由审判、执行部门决定,具体事项如下: 

1、委托鉴定事项的确认与变更; 

2、涉及经选择确定的鉴定、拍卖机构或有关执业人员回避的; 

3、鉴定材料的确定以及是否同意鉴定机构或当事人要求补充材料申请的; 

4、举证时效及证据的质证与采信; 

5、鉴定机构要求提取检验、检测样本的; 

6、检验、检测样本量极少,使用后样本可能毁灭的; 

7、因审理案件需要,决定撤回、暂缓、中止或终结鉴定、拍卖以及恢复鉴定、拍卖程序或重新启动鉴定、拍卖程序的; 

8、拍卖公告的范围、媒体、版面、时间等; 

9、启动补充鉴定或重新鉴定; 

10、评估基准日的确定;

11、拍卖保留价、拍卖标的物的瑕疵及优先购买权人的确定;  

12、流拍后的处理; 

13、拍卖成交后,买受人逾期未支付价款而使拍卖的目的难以实现,决定重新组织拍卖。 

(二)委托鉴定、拍卖过程中的下列事项,督办人应当通知审判、执行人员到场: 

1、选择确定鉴定、拍卖机构; 

2、对标的物的现场勘查; 

3、现场提取检材、检测样品; 

4、鉴定会的现场旁听; 

5、需要对已经查封、扣押的拍卖标的物进行现场勘察的; 

6、拍卖会的现场监督。 

审判、执行部门接到司法技术辅助工作部门的通知后,应当积极配合,及时派员到场,但司法技术辅助工作部门认为可以不到场的除外。 

(三)委托鉴定、拍卖过程中的下列事项,司法技术辅助工作部门在做出决定前,可听取审判、执行人员的意见: 

1、当事人不按规定预缴鉴定等费用,致鉴定工作拖延,拟中止或终结鉴定程序的; 

2、当事人不配合使鉴定无法进行,拟中止或终结鉴定程序的; 

3、委托鉴定事项特殊,国内暂无相应的鉴定机构和鉴定专家,拟中止或终结鉴定程序的; 

4、遇有特殊情况需延长鉴定、拍卖时间的; 

5、重大复杂或在当地有重大社会影响案件的选择确定机构;  

6、发现继续拍卖有可能引起重大社会矛盾等不适宜继续拍卖的。 

(四)司法技术辅助工作部门应配合审判、执行部门做好以下事项: 

1、在司法技术辅助工作部门办理的事项应进行流程管理。其中办理期限从接受移送开始到移交审判执行部门止。鉴定、拍卖结束后,及时退回委托材料,送交结案函、鉴定报告、拍卖情况报告以及鉴定费、佣金等费用票据或复印件; 

2、审判部门需要就鉴定报告询问鉴定人时,做好协调工作;  

3、在鉴定、拍卖结束后,为审判、执行人员查阅委托鉴定、拍卖卷宗材料提供方便; 

4、协助督促鉴定人出庭。 

四、委托鉴定、拍卖案件文书制作的基本要求及归档 

(一)委托鉴定、拍卖案件文书制作的基本要求 

1、委托鉴定、拍卖案件文书是人民法院督办人在委托鉴定、拍卖活动各个不同阶段所制作的书面记录、通知、报告等文字材料,是委托鉴定、拍卖工作全过程的原始记录。 

2、委托鉴定、拍卖案件文书的制作必须程序合法周全。应由人民法院委托鉴定、 拍卖管理人员在自己的职权范围内依法制作,对需有关当事人、见证人等签名的笔录,应当当场完成,并由有关当事人、现场勘验时的见证人阅读后签名。 

3、委托鉴定、拍卖案件文书的内容必须真实完整。应按委托鉴定、拍卖活动的过程全面如实记录,不得随意取舍。尤其是作为反映委托鉴定、拍卖工作过程的笔录须真实、完整。 

4、委托鉴定、拍卖案件文书的记载必须准确规范。必须严格按照委托鉴定、拍卖工作的要求准确、规范地进行记录。做到概念清楚、格式及表述规范、语言准确。 

5、委托鉴定、拍卖案件文书按委托管理活动的方式和文书的功能不同,大体分为报告及请示类文书、笔录类文书、书函类文书等(委托鉴定、拍卖笔录的制作及常见式样样式详见附件)。 

(二)委托鉴定、拍卖案件文书及材料的归档 

1、人民法院委托鉴定、拍卖案件的档案,是按照委托鉴定、拍卖工作的程序,运用现代科学技术,为查明和确定案件真实情况,提供科学证据的真实记录。全省各级法院必须严格按照《江苏省高级人民法院关于对外委托鉴定管理案件归档工作的通知》(苏高法[2003]260号)要求,做好立卷归档工作。 

2、委托鉴定、拍卖案件的文书及材料,以委托鉴定、委托拍卖的类别,按年度和一案(件)一号的原则,单独立卷。 

3、委托鉴定、拍卖案件文书必须用毛笔或碳素、蓝黑墨水的钢笔书写、签发,督办人负责立卷归档工作,归档前应由司法技术辅助工作部门的负责人进行立卷质量的检查。

    4、委托鉴定、拍卖案件的文书和材料,从接受委托鉴定、拍卖委托书时起,督办人应即开始收集,着手立卷工作。收集材料的范围主要包括,委托鉴定、拍卖委托书、委托鉴定移送表、选择确定机构笔录、现场勘验笔录、讨论笔录、照片、机构出具的鉴定书、拍卖报告书等。卷内文书材料只保存一份(有领导批示的除外)。 

    5、归档文书及材料,以形成文书材料时间的自然顺序进行排列。 

    委托鉴定案件卷宗材料的排列顺序:(1)卷宗封面;(2)卷内目录;(3)委托鉴定移送表;(4)移送材料清单(5)委托管理部门立案审查表;(6)管理工作流程记录表;(7)选择机构通知书;(8)参加机构选择当事人(或代理人)的身份证明材料;(9)选择确定机构笔录及结果告知书;(10)委托鉴定书;(11)鉴定机构工作计划书;(12)鉴定机构缴费通知副本或协商收费协议;(13)鉴定报告(结论性报告);(14)结案函;(15)费用票据复

印件;(16)照片;(17)备考表;(18)证物袋;(19)卷底。各环节中形成的合议笔录、各种工作函、工作记录、回执按形成的时间排列在上列材料中。 

委托拍卖案件卷宗排列顺序和项目:(1)卷宗封面;(2)卷内目录;(3)委托拍卖移送表;(4)移送材料清单;(5)评估报告;(6)标的物状况材料;(7)委托管理部门立案审查表;(8)管理工作流程记录表;(9)选择机构通知书;(10)参加机构选择当事人(或代理人)的身份证明材料; (11)选择确定机构笔录及结果告知书;(12)委托书;(13)拍卖机构工作计划书;(14)拍卖公告及审查材料;(15)竞买须知及审查材料;(16)现场监拍材料;(17)拍卖报告书;(18)结案函;(19)佣金票据复印件、(20)照片;(21)备考表;(22)证物袋;(23)卷底。流拍后再次拍卖形成的材料按每次拍卖过程中形成文书材料时间的自然顺序进行排列。各环节中形成的合议笔录、各种工作函、工作记录、回执按形成的时间排列在上列材料中。 

五、健全和完善委托鉴定、拍卖工作的监督制度 

全省各级法院要健全和完善委托鉴定、拍卖工作的监督制度,明确监督的主体及职责、程序及监督事项,避免随意性,提高监督的效果。监督的重点是委托鉴定、拍卖程序中鉴定、拍卖机构的选择确定工作。 

(一)强化司法技术辅助工作部门的内部监督 

健全和完善司法技术辅助工作部门的内部监督制度,并严格执行。对在委托鉴定、拍卖工作中违反规定的责任人,根据有关规定追究相应责任。 

1、委托鉴定、拍卖案件的办理采取主协办制度。组织选择确定鉴定、拍卖机构等重要环节,主协办人均应在场; 

2、暂时只配备了一名督办人的法院,组织当事人选择确定鉴定、拍卖机构的职能由中级法院司法技术辅助工作部门代为行使;     

3、下列情形必须采取合议的方式决定,并对合议的过程和结果制作详细的笔录: 

(1)因暂不列入或不予列入等原因致名录内备选机构数低于规定的最低数,需要从上一级法院的随机备选名录中选择补充机构数量的; 

(2)按行业规定,对鉴定机构的鉴定资质条件有特殊规定的,或重新鉴定时,因资质条件的限制,本法院的备选名录不能满足,需要从上一级法院的备选名录中选择补充机构的数量或直接使用上级法院的备选名录的; 

(3)委托鉴定事项的类别超出本法院随机备选名录范围,需要使用上一级法院相关类别的随机备选名录的; 

(4)委托鉴定事项的类别未列入人民法院随机备选名录,需要拟定初步的随机备选范围的; 

(5)使用省外鉴定、拍卖机构名册选择机构的; 

(6)准许公开招标或邀请招标方式确定审计、评估、拍卖机构的; 

(7)组织两家以上机构进行联合鉴定、拍卖的; 

(8)法院依职权直接指定鉴定、拍卖机构的; 

(9)邀请本法院纪检监察部门参加委托鉴定、拍卖工作的;  

(10)机构涉嫌违规,有关部门正在调查处理,但尚未对其做出不列入备选名录决定时,督办人认为需要告知当事人有关情况的;

(11)当事人、诉讼代理人申请将特定的鉴定机构或执业人员从随机备选名录范围中排除的; 

(12)对未列入名册的鉴定机构或鉴定人资质进行审查; 

(13)对暂时无法进行现场勘验,或暂时无法获取必要的资料,或确因环境因素导致不可抗力暂时不能进行鉴定工作,或其他情况导致委托工作暂时无法进行的情形,影响委托工作期限,决定是否中止鉴定的; 

(14)发现拍卖机构与当事人、竞买人有违反法律规定情形可能造成国家、集体利益或他人合法权益损失,决定中止拍卖程序的; 

(15)对因当事人无故逾期不缴纳鉴定费用,或无法获取必要材料,或申请人不配合,或当事人撤诉,或调解结案,或其它情况致使委托事项无法进行的情形,决定终结委托的; 

(16)需要延长鉴定、拍卖时间的。 

4、委托鉴定、拍卖案件的委托书、结案函等主要文书应由司法技术辅助工作部门的负责人签发。 

(二)规范和完善纪检监察部门的专门监督 

1、委托鉴定、拍卖案件具有下列情形之一的,司法技术辅助工作部门应当邀请本法院纪检监察部门派员到场,监督选择确定鉴定、拍卖机构的过程: 

(1)疑难、复杂或在当地有重大社会影响的案件;  

(2)诉讼或拍卖标的较大的案件;

(3)因鉴定、拍卖机构回避,需要重新选择鉴定、拍卖机构的; 

(4)当事人一方或双方未到场的; 

(5)纪检监察部门认为其他需要派员到场监督的案件。 

委托鉴定事项的类别未列入人民法院随机备选名录,司法技术辅助工作部门合议确定随机备选范围时,应邀请本法院纪检监察部门派员到场。 

2、司法技术辅助工作部门应当提前将组织选择确定机构的时间、地点,通知纪检监察部门,并移送简要案情等相关材料,纪检监督部门应及时回复。 

3、纪检监察部门不能派员参加时,司法技术辅助工作部门在组织选择确定机构后,应将结果及时报告纪检监察部门。 

(三)主动接受社会监督 

1、全省各级法院都应按最高法院和省法院有关司法鉴定、拍卖委托规范化、工作公开化的规定,向社会、鉴定、拍卖机构或当事人公开下述内容,并将公开的内容、形式在选择确定机构笔录中详细记录。 

(1)鉴定、拍卖机构的选择确定方法、委托程序以及相关委托事项对移送材料的要求; 

(2)当事人在委托鉴定、评估、审计、拍卖过程中的权利和义务以及注意事项; 

(3)鉴定、拍卖等相关费用的确定原则,缴纳方法;

(4)鉴定、拍卖流程信息:鉴定、拍卖的移送时间,中止或终止鉴定、拍卖的时间及理由、结案时间; 

(5)鉴定、拍卖委托管理信息:选择鉴定、拍卖机构的时间,被委托机构基本情况,委托鉴定、拍卖时间,拍卖公告信息,补充鉴定材料情况。 

2、对疑难、复杂或在当地有重大社会影响的案件、或诉讼(拍卖)标的较大的案件,司法技术辅助工作部门组织当事人选择确定鉴定、拍卖机构时,法院可邀请鉴定、拍卖机构的代表、有关部门及新闻媒体派员到场旁听。  

本补充规定的“鉴定”包括法医、文检、会计、审计、评估、药品、产品质量、计算机技术、建筑工程质量、知识产权、文物珠宝、 农药种子质量、 声像资料和其他各类诉讼证据的技术鉴定。  

本补充规定的“督办人”是指法院司法技术辅助工作部门内负责协调、监督鉴定(拍卖)工作,协助解决有关问题的专门人员。 

本补充规定的内容与既往规定不一致的,按本规定执行。本补充规定由江苏省高级人民法院负责解释。

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