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宜兴法院:“四轮驱动”聚力法院文化建设新发展

作者:赵玲  发布时间:2016-01-14 09:54:59


最高人民法院《关于进一步加强人民法院文化建设的意见》曾一度引发各方关注。在全党全国上下齐心协力推进社会主义文化大发展、大繁荣的背景下,法院文化该如何走出其自身特色,成为一个各级法院思考的问题。

201511月,江苏省宜兴市人民法院被江苏省高院命名为“全省法院文化建设示范单位”。那么,宜兴市人民法院是怎么把文化建设做得有声有色的呢?原来,该院始终坚持把文化建设作为增强法院“软实力”的重要举措,融入审判执行各个环节,通过精神文化引领、行为文化规范、制度文化约束、物质文化激励,逐步形成了兼具独特司法魅力和宜兴人文特色的法院文化品牌,实现了干警素质提高、审判工作提质、法院形象提升三个层面互融互促、联动发展的良好局面,有力促进了法院工作不断迈上新台阶。

以精神文化塑造法院文化灵魂

精神文化是法院文化的灵魂。“崇法尚德、清廉务实”,这是宜兴市人民法院的院训,也是该院引以为志的精神。作为“公正、廉洁、为民”司法核心价值观的具体实践,宜兴法院以“崇法尚德、清廉务实”的精神文化不断激发全体干警干事创业的内在动力。

2015124上午九点,伴随着雄壮的国歌,宜兴法院法警大队以严谨的警容护卫国旗,在全场法官及嘉宾的注目礼中升起国旗。国旗之下,一把手院长刘勇登上宣誓台,带领30余名青年法官代表庄严宣誓,用激扬的誓言抒发了基层法官捍卫法治的信念。随后法官来到签名墙前,郑重签下自己的名字。这是江苏省宜兴市人民法院在“12·4”宪法宣传日暨公众开放日活动中的一幕,也是该院以主题活动引领方向、以精神文化融合熏陶干警思想素养的一个缩影。

每年,该院都会在重要节点适时组织开展专题党课、参观学习、主题征文、座谈交流、法官宣誓等各类主题活动。在清明节重温入党誓词,祭扫烈士陵园,在七一节写感想、参与演讲朗诵比赛······丰富多彩的活动不仅吸引广大干警主动接受革命传统和理想信念教育,而且引导他们树立正确的人生追求、价值取向和道德观念,激发广大干警献身法院事业的责任感和使命感。一位年轻的见习审判员在参加“12·4宪法日”活动后,写下这样的感悟:“既然选择了远方,便只顾风雨兼程,愿人生的价值提升与法相偎;自我的追求实现与法相依,许多年后,当我回顾这段时光,定然无畏无悔。”

被誉为“文化名城”的宜兴历来有着“耕读传家”的优良传统。在浓郁的书香文化熏陶下,宜兴法院同样通过读书学习丰富法院精神文化内涵,在法院内部营造热爱学习、奋发进取的学习氛围,不断提高法院干警的文化品位和人文素养。

每隔一段时间,法院内部网站的头条必然会出现一篇“院长荐文”。文章或前瞻司法改革大局,或恳谈执法者的为人修养,与全院“荐读好书,智慧人生”读书活动的主旨相应和。从而引导干警们多读书、读好书、用好书,把读书作为提高工作能力的重要途径。此外,法院还连续24举办疑难案例研讨会、青年法官学术研究会,结合法院工作热点、难点问题开展调查研究,鼓励干警有针对性地撰写调研文章,进行典型案例研讨,组织学术交流活动,提高对法律实践问题的指导性。2015年,宜兴法院共有73篇调研类论文被省级以上杂志刊物录用,9篇年度案例、15篇案例要览投稿,4篇案例调研入选《中国法院2015年度案例》,2篇论文分获最高法院《中国审判》“荣昌杯”、“春城杯”研讨会一等奖和二等奖。

以制度文化规范法院科学管理

法官的行为规范教育和司法规范公开是宜兴法院每位法官的“必修课”。

在宜兴法院,院领导亲自为全院干警讲授《法官职业道德基本准则》中的内容,并结合法院当前的审判实际对全院干警提出要求和建议。法院还不定期组织干警观看《法官司法礼仪规范》电教片,学习《人民法院文明用语基本规范》,开展院机关作风巡查活动,教育引导干警自觉养成符合司法职业特点的行为规范和职业素养,督促法官规范庭审程序,保证庭审规范、有序、公平、公正。“良言一语三冬暖”,丁蜀法庭庭长吴孟君深深懂得法官的言语和态度会对当事人造成深刻影响,甚至影响到案件的审理。到他办公室反映问题寻求帮助的当事人都会在一杯清茶、一段法言良语中得到宽慰,最终平息情绪,客观地看待自己所涉的案件和法庭的裁决。“法官的一言一行代表着法院的门面,体现着法律的公正与权威,来不得半点马虎。”吴孟君总是这样说。

在“阳光司法”的大课题下,宜兴法院的司法公开工作同样少不了制度文化的润色。随着裁判文书上网、庭审网络直播、庭审“三同步”等一系列司法公开的规范性制度的出台,宜兴法院将司法工作的公开性和透明度提升到了新的高度。2015年,该院严格遵循“公开是原则,不公开是例外”的原则,推进裁判文书上网全面公开,累计在“中国裁判文书网”发布裁判文书13093份,发布数量居无锡地区基层法院前列。同步庭审录音录像10155件,“三同步”比例达到99.8%,向当事人推送案件重要节点性短信1.6万余条,方便当事人实时了解案件进展,监督审判人员严格依法依程序办案。

凭借全方位的宣传平台建设,宜兴法院已实现门户网站、微博、微信平台全面开放,并借国家宪法日暨公众开放日主题宣传活动,邀请网友在线报名参与法院参观活动,满足公众知情需求。全年共选择典型案例开展网络庭审直播23期,推送微信90期、发布微博303条,关注粉丝数量近3万个。同时建立起经常化的人大代表、政协委员联络工作机制和民意沟通机制,全年共邀请代表委员座谈751人,参与旁听庭审1081人,得到代表委员的高度好评。

以行为文化敦促干警廉洁司法

廉政文化是法院文化的精髓,是法院文化区别于其他文化的最显著的特征。宜兴法院党委提出了法院廉政文化 “软、硬件”齐抓的理念,以严格的廉政制度为框架,辅以柔和的廉政思想教育手段,全力打造反腐倡廉有机文化载体。

根据法律法规的相关规定,该院结合实际情况在立、审、执等各个环节建立了行之有效的制度,并将这些制度汇编成册,形成了近20万字的《工作规范手册》,法院全体干警人手一册,从制度上堵住可能形成腐败的漏洞。紧随其后的是一连串责任追究制度的建立,黄牌警告制度、待岗制度、通报批评制度、谈话警示制度及工作差错责任追究制度,每一项制度都具体到违纪行为的细节及相关责任人,由上而下细致明确地指出了违规后每个责任人所应负的责任和处罚内容。通过签订党风廉政建设责任状,法院进一步强化“一岗双责”职责,严格执行最高院“五个严禁”和省高院“六条禁令”,加大案件查处力度,确保法官清正、法院清廉、司法清明。

为了加强制度的监督施行,法院专门聘请人大代表、政协委员、媒体记者和群众代表为纪律监督员,对外公布廉政热线和投诉信箱,采取人民来信“一信一复”制度,主动邀请社会力量加入法院廉政监督体系,锤炼法院廉政建设“硬度”。

另一方面,各种形式的“软”教育也形成了宜兴法院廉政文化特有的一道风景。该院政治处每月下发一份汇集相关纪律规定和反腐典型案例廉政的学习材料,每位干警在学习过后都要提交读书笔记,交流自己在工作和学习中领悟到的道理和感想。法院组织干警参观廉政建设成果展览,听取模范人物事迹报告,举办廉政主题演讲竞赛、书画展,创建廉政网页,发送廉政短信,将廉政文化推进支部、推进法庭、推进办公室、推进网络,努力形成以廉为荣、以贪为耻的浓厚廉政文化氛围。重大节日前夕,法院还会在手机短信平台向干警家属发送廉政提醒,引导干警秉公司法过好权力关,请干警家属帮助和监督干警过好人情关、金钱关。

“正是这些细小的点点滴滴让廉洁执法的思想不知不觉扎根在了每个干警的心头,”宜兴法院党委书记、院长刘勇认为:“廉政文化在潜移默化中显示出了强大的教育力量。”多年来,宜兴法院未发生一起干警重大违法违纪事件,涉诉信访投诉率逐年下降,司法公信度和人民满意度逐年上升。

以物质文化提升法治文化品位

走进宜兴法院的大门,一股庄严的气息就会迎面而来。欧式风格的审判大楼典雅正气,正门前的獬豸雕塑象征睿智与公正,办公楼大厅两侧是巨幅的天平浮雕,中央的电子屏幕上滚动显示着法律诉讼的规定条文。不论是整体还是细节都体现出法院独有的庄重、威严与宁静,让人不知不觉就沉浸在法律的浓厚氛围之中。

“物质文化是法院的外部形象,是法院文化的物质载体。”宜兴法院着力通过建设符合法治理念、富有法文化内涵的设施,充分展现司法文明,提高法院工作的公开度和亲和力。为了让更多群众感受到法院文化的独特魅力,宜兴法院专项投资60余万元,依托法院对面的城南河景观广场,融入法治文化元素进行改造提升,建成占地总面积达6000平方米的宜兴首个法治文化广场。广场利用石雕、地雕、石刻、长廊等载体,规范严谨地展示国内外著名法典、历史经典案例、法治警言格句等法治元素,让市民在休闲健身的同时接受法治文化熏陶,提升法律素养。既可以休息又可以学习法律知识,法治文化广场已经成为宜兴市民消闲的必选场所之一。

物质文化的投入不仅在于基础建设。为了进一步丰富干警文化生活,宜兴法院增设部分体育设施,添置相关器材,为广大干警缓解工作压力、养成良好生活情趣、保持身心健康提供良好条件。为了提升干警知识修养,法院投入更新“中国知网”法律文献数据库,深入开展岗前培训、在职培训、专题培训,连续三年联合苏州大学、厦门大学、浙江大学等知名高校,举办干警综合能力提升研修班,不断提高全院干警的理论素养和司法能力。同时,发挥工会、团支部、妇委会、青年法官协会等群众组织的纽带作用,立足干警工作实际和多元的文化需求,法院精心培育丰富多彩的文化载体,成立各类文化团体、兴趣小组,积极开展球类比赛、棋牌比赛、健身运动、书画展览等活动,进一步陶冶干警情操,增强集体凝聚力。

“我们很快还会扩充本院图书规模,增加电子图书、期刊的数量,打造全新网络化的法院图书室。”宜兴法院院长刘勇表示,宜兴法院已经与宜兴市图书馆达成初步协议,法院图书数据将与宜兴市图书馆联网,实现图书室与图书馆的分支共享功能,让干警们不出法院就能查阅齐全的法律书籍,享受丰富的文化食粮

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文章出处:江苏省宜兴市人民法院    

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