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无锡高新技术产业开发区人民法院工作报告

发布时间:2014-01-22 14:45:33


2013年,开发区法院在新区党工委领导、人大工委的监督下,在管委会关心支持、政协工委民主监督及上级法院的监督指导下,准确把握十八大的法治内涵,认真践行“为大局服务、为人民司法”的工作主题,积极履行审判职责,全面推进法院各项工作,为辖区社会和谐稳定和经济转型发展提供了有力的司法保障。全年受理案件8307件,同比上升32.28%;审结7269件,同比上升21.39%,解决争议标的33亿余元。


一、狠抓第一要务,充分发挥审判职能作用


依法审理刑事案件,维护社会稳定。受理刑事案件659件882人,审结685件869人,其中判处五年有期徒刑以上刑罚的75人。依法从重、从快审结了涉“全能神”邪教组织非法经营案、吴小蓉等组织卖淫案、胡红平贩卖毒品案以及华明洪挪用公款案等一批有社会影响的刑事案件,增强了群众、企业在新区工作生活、创业投资的安全感。充分发挥刑事审判的教育挽救功能,对符合缓刑条件的191名被告人依法宣告缓刑,促进罪犯改过自新。在学校、社区等地巡回开庭,加强对闲散青少年的精神教育和犯罪预防工作。会同开发区检察院、新区公安分局召开公检法刑事联席会议,统一执法办案尺度,有力保障人权,树立司法公信。


依法审理民商案件,服务发展大局。审结各类民商事案件4765件,同比上升4.73%。审理劳动争议案件544件,创建“三先工作法”即质证先于开庭、释明先于调解、协商先于诉讼,促使劳资双方达成协议,促进构建和谐劳动关系。高度重视对弱势、困难群体合法权益的保障,妥善审结婚姻继承、赡养抚养、相邻关系案件,倡导公序良俗,促进家庭邻里和睦。审结婚姻家事类案件508件,累计为老人、妇女、儿童追索赡养费、扶养费、抚育费140余万元,为医疗、交通、工伤事故受害人追索人身损害赔偿金596万余元。为群众开辟维权快速通道,及时审结事关群众生产生活的民间借贷、医疗、住房、物业等民事案件1463件。坚持平等保护原则,妥善审结涉及外商投资者权益的各类纠纷案件,为新区的商贸繁荣和经济发展创造良好的投资环境。


妥处知产案件,服务创新型发展。受理知产案件民事案件247件,解决争议标的额130余万元。深化知识产权“三审合一”审判机制改革,严厉查处假冒茅台、安利等知名商标和销售盗版光碟等侵犯著作权的犯罪行为,妥善审结涉外资公司的李凤勇、马连兵侵犯商业秘密刑事案,全年共有20名知产刑事案件被告被判处刑罚;妥善化解涉洋河蓝色经典等知名商标的民事纠纷。通过媒体、网络等渠道及时向社会发布典型案例,积极宣传知产保护的重要性。强化精品意识,顾某及无锡林德太阳能科技公司假冒无锡尚德太阳能公司注册商标犯罪案件入选江苏省知产司法保护十大案件。知产保护品牌效应初显,优化了区域招商引资环境。


集中清理执行积案,兑现胜诉权益。新收执行案件1398件,同比上升54.77%,结案1175件,同比上升23.15%。加大案件分权流程管理,强化全员能动执行,在立审执三个环节,从信息对接、强制执行、审限控制和定期清理等多方面狠抓落实,层层把关,确立人款分离制度,执行款发放全面通过银行转账,直接汇入权利人银行账户,真正实行动态监管,提高款物交接工作的透明化和规范化。妥处涉民生执行案件,受理工人工资执行案件229件,开辟绿色通道,严控设备拍卖期限,积极与地方政府沟通协商,做到优先立案、优先执行、优先分配、优先支付。执结无锡恒益锂电池有限公司、老船长海鲜酒楼等多家单位员工工资129件,为新区的和谐稳定保驾护航。


多措并举应对涉钢贸金融案件激增态势。受理金融借款合同纠纷472件,总标的额超16.03亿元。总体呈现“四多四难”特点:民刑交织多、被告人多、公告案件多、办理边控多;文书送达难、财产查控难、财产变现难、如期结案难,给审判工作带来巨大压力。开发区法院加强组织领导,配强审判力量。建立以分管院长为组长、相关庭室庭长为组员的涉钢贸金融纠纷专案审理领导小组;设立金融案件合议庭,确定办案经验丰富的审判人员相对固定专门审理,并增派人员,强化保全、送达工作;在审委会设立涉钢贸金融案件专委会,强化定案把关,提高办案效率,确保起诉案件不积压不拖延。注重分析研判,建立金融案件周报、月报、批量案件专报制度,认真做好分析研判,对案件中反映出银行信贷制度方面的问题及时总结上报,并向金融机构发出司法建议。实行诉讼保全“三承诺”,承诺保全时间不拖沓、保全措施不死板、委托保全不推诿。对确需保全的案件集中处理,随时立案,随时审查,灵活采取资金冻结、土地查封、厂房设备查封、库存产品动态查封等措施,兼顾保障债权人权益与被保全企业正常经营。


二、推进创新工程,切实保障服务发展大局


开发区法院从区情、院情出发,进一步拓展延伸“服务企业法律港湾工程”,积极构建“法院主导、职能部门协作、企业参与”三位一体的服务网络。


多措并举助力破产企业化危为机。针对韩资企业世信科技公司韩方企业主弃企、企业财物被哄抢的突发事件,开发区法院迅速应对,及时稳控,将职工维权导入诉讼程序妥善解决,有效防止了群体性事件的发生。在世信科技公司进入破产程序后,法院积极提出“以破促和”的解决方案。在前一收购方退出收购再陷僵局之际,提出先订投资协议、附加注资条件、维持清偿比例不变并将应偿付款项一次性到位的“一揽子”解决方案,为党委政府和相关部门的决策提供了有力的法律支持,最终成功促使第三方在最短时间内收购该公司,不仅盘活了企业资产,更完成了产业的转型升级,助推了区域经济的稳定和发展。党工委领导称赞开发区法院在引进第三方参与收购世信公司中起到了非常重要的法律把关和协调作用。


通过司法建议帮助企业堵塞漏洞。随着企业的发展壮大,新区一些企业员工数量的急速上升,外来人口多、年轻人多,流动性大,治安隐患大。聚众斗殴、职务侵占、盗窃等刑事案件在部分企业出现频发苗头,对企业的生产经营带来不利影响。开发区法院选取近五年涉企的刑事案件为样本,做了大量的调研工作,并针对企业在仓库管理、宿舍管理,招工身份核查、新员工入职教育等方面存在的问题向小天鹅、园容等多个企业发放多份司法建议,得到了企业的积极反馈。全国人大代表柴新建对开发区法院立足审判服务企业,对审判中发现的问题提出的中肯、预防性建议,助推企业完善管理制度的做法给予了充分肯定。


通过“法官说裁判”帮助营造良好企业文化。开发区法院至肯发精密零部件制造公司等新区多个企业开展了面向企业员工、管理人员的“法官说裁判”系列活动。主讲法官以书面材料和视频资料相结合的方式,以近期发生在新区企业的聚众斗殴、职务侵占、盗窃等典型案例作为教材,由点及面、由浅入深地帮助企业员工全面掌握与之相关的法律常识,促使企业员工形成学法律、懂法律、守法律、用法律的良好习惯。


“服务企业法律港湾工程”创建以来,受到党工委、管委会领导的肯定。许刚书记批示:开发区法院立足司法,服务企业和发展的意识强,创新方法好,审慎高效化解有关案件的实践值得推广。


三、坚持为民司法,积极探索工作机制创新


切实落实便民措施。实施“司法惠民工程”,诉讼服务中心为当事人提供“一站式”导诉服务,全年月接待群众咨询723件1023人,为涉诉群众提供快捷、高效的司法服务。依法扩大简易程序适用范围,减轻了当事人诉讼成本,提高了办案效率。建立健全小额速裁机制,被省法院作为诉讼服务先进经验予以推广。加大对弱势群体的司法救助力度,为97名生活确有困难的申请执行人发放救助金38万余元,彰显了司法的人文关怀。


妥善化解涉诉信访矛盾。深入开展“三解三促”活动,落实院长接待、带案下访、信访听证等制度。对重点涉诉信访案件实现院长亲自批阅、亲自研究、亲自接访。对敏感复杂案件,及时上报党工委、管委会请求支持,提出稳控方案和建议,与信访办、街道社区、派出所等部门联动化解。做好信访人员的法律释明和教育引导,协调相关部门对无理上访人员采取相应措施。信访总量保持低位,重点信访案件化解率较高。贯彻党工委、管委会工作部署,与相关部门密切配合,积极参与推动化解多起涉拆迁纠纷。


积极参与社会综合治理。联合交巡警支队,建立机动车事故赔偿纠纷人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的联动化解模式,全年调解道交纠纷284起,调解成功率达71%。切实加强未成年人司法保护,与司法局共建“未成年人保护基地”,打造“法官阿姨讲法律”法制教育品牌,运用动漫形式诠释法律,走进校园、社区巡讲,引导青少年养成守法诚信、依法维权意识。指导人民调解,在社区调解组织设立“法律讲习所”, 定期举办“法官答疑”,赠送案件审理光盘,组织法官分片授课,全年培训人民调解员380余人次。


不断强化司法透明公开。全面推行生效裁判文书上网公开和庭审同步录音、录像、记录“三同步”工作。开通案件流程查询系统,公开委托鉴定、评估、拍卖及诉讼档案查询等辅助性司法流程,举办“法院开放日”活动,开设院长信箱,组织人大代表开展庭审评议、“开门纳谏”等活动,广泛征集社会各界对法院工作的意见建议。全年走访人大代表、政协委员4人次,邀请代表委员、监督员评查案件、观摩庭审、视察法院等16次80人次。切实加强人民陪审员工作,案件陪审率达99.19%。


四、坚持廉洁司法,扎实推进司法能力建设


推进党的建设和思想政治建设。坚持“抓党建带队建促审判”的理念,将政法干警核心价值观、创先争优等主题教育活动作为思想建设的主线,贯穿队伍建设的全过程。队伍建设抓“一体两翼”:一手抓好领导班子建设和中层正副职选拔任用,选好“领头雁”,当好“排头兵”,起到示范带头作用;一手抓好青年人才培养,提升队伍整体素养,保障法院可持续发展。


推进能力作风建设和反腐倡廉建设。采取对青年干警推行“导师制”培养,活跃青年法官研究会活动,扎实开展“大学习、大竞赛”活动,做实青年法官审判实务经验交流会,加大青年干警轮岗交流力度,在基层社区设立青年法官教育实践基地,开展青年法官与青年村官互动交流等方式,为青年干警补齐“三个欠缺”,锻炼“六种能力”和养成“四项作风”。开发区法院审理的各类案件共有11件被最高法院、省法院作为指导、参阅案例向社会公布,在全市基层法院居于前列。其中审理的无锡美通食品科技有限公司与质监局新区分局质监行政处罚案被最高法院公报刊用,对全国法院审判具有指导意义,在中央电视台、人民法院报等国家级载体上刊登宣传28篇,有效提升了法院审判工作的知名度和影响力。


推进执法规范化建设。构筑权力配置合理、责任划分明确、统一协调、保障有力、运转高效的司法政务管理模式,规范司法行政管理、努力提高服务保障水平、积极推行“系统审判、全程管理”的工作理念,通过严格案件质量评查通报、加强均衡结案管理、完善审判监督指导机制等措施,构建科学高效的审判管理机制。建立起依托网络、信息完备、快捷高速的执行指挥中心,中心根据工作职能划分内设查控组和行动组二个组别,使执行工作逐步步入数字化、信息化、高效化和规范化轨道。


2013年,开发区法院的工作取得了明显进步,但也面临着一些问题和困难,主要是:案多人少的矛盾日益突出,干警常年超负荷工作;面对人民群众日益增长的司法需求,审判质效还需要进一步提高;部分干警司法为民的理念需要进一步强化,青年干警的司法能力,特别是做群众工作的能力亟待提高;信访化解工作压力巨大。对于这些问题和困难,开发区法院将认真查找不足、切实采取措施,努力加以解决。


2014年,开发区法院工作的指导思想是:全面落实党的十八大、十八届三中全会、中央深化体制改革与习近平书记系列讲话重要精神,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,按照上级法院的部署安排,进一步抓好以审判为中心的各项工作,积极落实推进司法改革,真正做到以一流的班子带出一流的队伍,以一流的工作作风创出一流的工作业绩,努力推动开发区法院的各项工作再上新台阶。围绕上述总体目标,开发区法院将着重在以下四个方面“下功夫、见成效”:


一是在服务大局上下功夫,在推进中心工作上见成效。切实提高司法工作的前瞻性和主动性,进一步拓宽司法保障发展的领域,着力做好企业涉案纠纷的司法应对。高度重视民间借贷的涉案问题,积极引导民间资本规范化运作。妥善化解因征地拆迁引发的矛盾纠纷,努力实现社会公共利益和人民群众切身利益共存共赢。积极参与重点项目的社会稳定风险评估,确保项目建设顺利推进。


二是在执法办案上下功夫,在维护社会稳定上见成效。依法严惩严重危害人身财产安全的刑事犯罪,努力增强人民群众的安全感。强化诉讼调解和协调,有效化解民事、行政争议,依法维护公民的合法权益。继续花大力气破解“执行难”,努力在实现胜诉当事人合法权益上取得更大进展。积极参与社会管理综合治理和平安新区建设,为推进“法治新区”建设营造良好的社会环境。


三是在审判管理上下功夫,在提升质量效率上见成效。深化“阳光司法”工作机制,加大立案、庭审、执行等环节的公开力度,提升司法透明度。完善法院信息公开和发布制度,定期举办“公众开放日”活动,邀请人大代表、政协委员旁听庭审、参与执行,拓宽当事人和社会各界了解、参与和监督开发区法院的渠道,以公开保公正、以公正促公信。


四是在队伍建设上下功夫,在改进司法作风上见成效。切实加强司法能力建设,着力提高审判人员适用法律、辨法析理、化解矛盾和做群众工作的能力,努力培养一支与区域经济社会发展相适应的高素质法官队伍。切实加强法院文化建设,营造有利于干警身心健康、依法履职的良好氛围。切实加强司法廉政建设,坚持从严治院,确保审判活动依法、公正、高效、有序运行。


新的一年,新的起点,开发区法院决心在区工委的正确领导、区人大工委的有力监督下,忠诚履职,凝心聚力,克难奋进,努力开创法院工作的新局面,为新区的现代化建设作出新的更大贡献。

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