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无锡市北塘区人民法院工作报告 ——2014年1月8日在无锡市北塘区第十七届 人民代表大会第三次会议上

发布时间:2014-01-20 14:59:39





 

区法院党组书记、院长  袁挺

 

各位代表:

现在,我向大会报告区法院2013年以来的工作情况,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2013年法院工作回顾

 

在过去的一年里,区法院认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,落实区委、中院的相关规定,紧紧围绕我区工作中心,以“三个提升年”为目标,牢牢把握司法为民、公正司法这条主线,集中精力办好案件,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

2013年1—12月,我院共受理各类案件4952件,审结3995件。各项质效指标均良性运行,其中,法定正常审限内结案率96.22%,一审服判息诉率95.71%,一审判决案件改判发回重审率0.17%,生效案件改判发回重审率保持为0。

(一)履行审判职责,提供经济发展正能量

抓好刑事审判工作。全年共受理刑事案件379件469人,审结375件465人,其中34人被判处五年以上有期徒刑。贯彻落实新刑诉法的相关规定,探索推进证人、鉴定人依法出庭等举措。与公安北塘分局、北塘检察院召开联席会议,会签《关于贯彻新刑诉法的实施意见》,进一步就证据认定标准、强制措施适用等问题进行磋商,统一执法尺度。依法惩处金融、民生类犯罪,审结了无锡瑞银投资有限公司骗取贷款案(汪洋案),郭孝洋生产销售有毒有害食品案等一批有较大影响的案件。

抓好民商事审判工作。全年共受理民事案件2372件,审结2075件。坚持“能调则调、当判则判”的诉讼理念,不断创新和完善诉讼调解工作机制。加强新民诉法学习,特别是对其中新设置的小额诉讼、实现担保物权、第三人撤销之诉等新诉讼制度加强实践,及时反馈审判一线信息。积极应对民间借贷等案件激增势头,一年来,共受理借贷类案件480件,同比上升27.66%,涉案金额2.77亿元。努力化解涉医疗、社会保障、劳资纠纷等矛盾易激化案件,保护民生权益。全年共受理商事案件1019件,审结883件。以金融审判为重点,开展金融案件百日竞赛活动,抽调力量对金融、钢贸等热点领域进行专题审判,审结金融类案件245件,同比上升133.3%,涉案金额7.9亿元。我院还就此类问题进行专题调研,形成的调研报告《关于司法审判中新型融资担保问题的调研》入选中院十大调研课题。

抓好行政审判工作。全年共受理行政案件27件,审结26件。正确处理裁判与协调的关系,进一步突出行政审判的监督功能。加强司法裁判与行政执法的对接,通过行政审判年报、行政机关走访等,为行政机关依法行政提供司法建议。加强环境保护,审结了区卫生局与祖道洋卫生行政处罚等环保类案件。积极与行业单位合作,与区环保局共同完成《关于加强环境司法与环境行政执法联系工作制度的实施意见》,加强信息互通。

抓好执行工作。共受理执行案件1158件,执结640件,执结标的额2.31亿元。积极推进执行实施权分权流程管理机制,实现财产查控和处分交叉分离模式,使各环节有序推进、相互监督。成立执行指挥中心,下设执行信息组、集中查控组和执行巡逻组,24小时值班,加大对隐匿、逃避执行的惩治力度。建立执行联动网络查询平台,实现与金融机构、公安、国土等部门“点对点”网络查询,充分发挥执行联动功能。一年来,我院执结了“丁哥黑鱼馆”拖欠职工工资案、“七彩城”解除租赁协议案等一批在辖区内有较大影响的案件,取得良好效果。加大对被执行人的惩治力度,司法拘留38人次,追究刑事责任2人。

(二)服务辖区群众,树立司法为民新形象

全力推进司法强搬工作。2013年以来,我院将司法强搬作为各项工作的重中之重,主动与拆迁地块所属街道一起,组织拆迁双方进行法律释明、协调矛盾。对于房屋尚未拆除的涉诉案件,以及行政机关申请强搬的案件,我院均引导当事人理性表达诉求,严把审查关,实现快审快结。一年来,我院共受理审查申请强搬案件7件,均已作出准予执行的裁定,其中,已完成一里街、惠山古镇地块强搬案件5件,一中、惠山古镇地块协调签约2件,另促成未进入程序的37户拆迁户签约履约,有力的配合了我区拆迁提速、旧存项目扫尾灭点工作。

全力强化服务化解矛盾。创新立案举措,推出“菜单式”诉讼指南,由法官以“点单”方式为立案当事人勾出需要的起诉材料,方便群众诉讼。加强人民调解指导,选派业务骨干担任调解指导员,指导调解20余次。积极开展司法确认,对基层人民调解组织调处的35件民事纠纷进行法律认定。推进“抱团信访”化解工作,与相关街道一起,上门约谈、排查北塘辖区内涉征地拆迁人员,做好纠纷化解工作。2013年以来,省高院重点交办的4件涉诉信访案件、22件集中化解信访案件、11件进京访案件,均已报结。

全力推进辖区平安创建。针对危险驾驶和交通肇事案件高发态势,选择典型案例在驾校进行公开审判,取得良好社会效果。继续开展结对挂钩学校节前教育,组织骨干深入学校开展法制教育,受到师生欢迎。黄巷法庭依托区位优势,与黄巷派出所、山北司法所开展“警法联动、法司联动”,每季召集派出所、司法所召开一次联席会议、开展一次联合调研、进行一次联合排查。全年共联合调解10次,共同化解纠纷32件,接受派出所、司法所咨询18次。

(三)打造司法品牌,总结特色工作新经验

涉老维权工作再创佳绩。高度重视对老年群体的权益保护,完善涉老案件归口审理、特色审判、案件回访等制度,有效地维护了老年人的合法权益。诉讼服务中心接听老年维权热线158人次,老年维权工作室调处案件56起,极大地便利了老年人维权。2013年7月,老年合议庭结合新修订的《老年人权益保障法》,判决全国首例“常回家看看”精神赡养案,引发热议,《人民日报》、《央视新闻》、《面对面》等中央核心媒体均予以报道。10月,老年合议庭获得首届全国“敬老文明号”荣誉称号,我院也成为全国十二家上榜法院之一。

未成年人保护再结新果。高度重视对妇女儿童的权益保护,对73名妇女、未成年被告人依法适用管制、缓刑和免于刑事处罚。应时开展“关爱女童、守护花开”活动,与区妇儿工委等相关部门共同建立关爱女童维权工作机制,联合出台《关于共同构建女童关爱维权工作机制的实施意见》,完善未成年人权益保护。创新教育模式,通过法律知识授课、情景剧排演、发放女童自我保护手册、旁听庭审等活动,生动、直观地传播关爱女童知识。2013年,我院少年庭被省妇联评为省级巾帼英雄岗,被无锡市妇联评为“无锡市三八红旗集体”。

(四)突出规范管理,加强科学发展源动力

不断改进司法作风。贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,围绕党的群众路线教育实践活动,开展“大结对、大服务”等活动,密切党群、干群关系。落实中院《关于加强和改进两级法院领导班子思想政治建设的意见》,不断加强法院领导班子建设。制定出台“作风建设提升年”活动实施意见,全面加强思想、工作、纪律等作风建设,领导班子率先垂范,并不断强化责任意识。严格执行“五项管理”制度,切实转作风、变政风、改会风、树新风,推动全院干警良好司法作风养成。

不断提升司法能力。以“全员培训、全员提升”为目标,依托三大平台提升司法能力。依托院校合作平台,先后邀请华东政法大学教授到院开展新刑诉法、新民诉法专题讲座,并在全市法院组织的测试中,成绩名列前茅。组织干警赴浙江大学开展素养提升专题培训,邀请上海市委党校知名教授开展“提升学习能力”讲座。依托青年法官研究会平台,每周召开例会,进行审判工作研讨、案例交流,选送业务骨干参加上级法院挂职锻炼。依托“大学习大竞赛”活动平台,抓好基层巡回培训专项活动,2013年以来,共选送22人次参加省法官学院各类业务培训,共组织77人次参加中院各业务部门技能培训,进一步提升干警素质。

不断培育廉政文化。组织学习中央《八项规定》、省委市委《十项规定》和中院《关于进一步改进司法作风的八项规定》,全面部署我院的廉政工作。加强风险节点管理,实行审务督察、大要案跟踪等制度,健全司法廉洁体系。邀请专家进行“加强法官队伍廉政建设”专题讲座、观看《廉政中国》宣传片,加强法院廉政文化感染。开展法官兼职、“三公”消费清查等活动,确保司法廉洁。2013年以来,我院廉政情况总体良好,未发现有干警违法违纪现象。

(五)推进阳光执法,提升法院司法公信力

全面完善审判组织建设。制定完善审委会工作“五项制度”,明确审委会委员通案、评案、审案等职责,加强审委会专业化建设。完善合议庭工作机制,建立专业合议庭及案件繁简分流机制,提高审判精度。提升独任法官专业素养,增强司法能力和责任心,担负起大量简易案件的审理工作,进一步优化审判资源。

全面推进司法公开进程。积极拓展司法公开渠道,加大裁判文书上网力度,不断完善阳光司法。举办“法院开放日”活动,邀请政协委员、公安干警、辖区居民等旁听庭审,全方位加大司法公开力度。积极推进“三评查”工作,由审判委员会委员、各审判业务部门负责人组成评查工作委员会,随机选取案件,进行“背对背”评查,进一步推进司法公开、公正。

全面加大调研宣传信息力度。不断将我院的调研成果、审判经验、典型案例向社会公布。一年来,共发表调研文章、报送案例95篇,其中在国家级刊物上发表16篇。在各类媒体上发表宣传报道1393篇,其中根据我院案例拍摄的《七兄妹情仇》在中央电视台《经济与法》栏目播出。共编发法院信息、情况简报128期,其中编写的情况反映《新型融资担保方式存有风险》被江苏省委办公厅信息录用。

全面增强接受监督意识。始终在区委的正确领导下开展法院工作,主动向区委、人大汇报法院的审判执行工作。一年来,我院共向人大、政协报送法院要情16次,专题汇报了刑事审判工作,院领导走访人大代表、政协委员25人,与省市法院共同邀请省人大代表旁听评议案件,不断丰富人民法院接受监督的内容。

各位代表,2013年以来,在区委的正确领导下、在区人大及其常委会的有力监督下、在区政府、区政协和社会各界的关心支持下,我院各项工作都取得了长足的进步,共获得了国家、省、市等各级荣誉30项,42个集体和个人受到了表彰,其中,我院被评为江苏省优秀法院、我院高鑫法官被评为“无锡市民最信赖的十佳法官”。在此,我谨代表法院全体干警,向在座各位表示衷心的感谢!

面对当今转型时期,我们清醒地认识到,当前法院工作中仍然存在一些不容忽视的问题和困难:社会矛盾大量涌入法院,案件数量高位运行,案多人少矛盾进一步加剧;超长期案件占比仍然较大,特别是执行案件未结数量偏大,审判质效形势严峻;司法作风仍需提高,少数干警工作方法简单、法律释明不细等情况仍有发生。对此,我们将采取有力措施,积极争取支持,努力加以解决。 

 

                            2014年工作思路


2014年,是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年。我院将在三中全会精神的指引下,在北塘区委的统一部署下,坚持履行审判职能,积极做好司法保障,进一步服务北塘辖区。2014年,我院工作的指导思想和总任务是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,省委十二届六次全会精神,狠抓执法办案第一要务,以保障全面深化改革为目标、以服务“一城一镇一湾五园区”为重点,不断提升司法能力、队伍素养,着力服务大局、保障民生,为我区“三个推进年”的顺利实施提供坚实有力的司法保障和司法服务。为此,我院将围绕区委中心,部署2014年法院工作。

第一,以保障全面深化改革为使命,全力服务经济发展大局。学习贯彻党的十八届三中全会精神,在北塘全面深化改革的指导方针下部署2014年各项工作,紧紧围绕我区“一城一镇一湾五园区”工作重心,及时审理、妥善调处好各类案件,主动向区委汇报我院服务辖区的工作举措和工作进程,坚持把法院的发展融入到全区发展中,为区中心工作提供司法建议。

第二,以狠抓执法办案工作为要务,全力维护社会公平正义。始终把审判质量看作是法院的“生命线”,继续开展以庭审评查、裁判文书评查、定案把关机制评查为主要内容的“三评查”活动,严把案件质量关。继续完善优秀裁判文书评比、优秀审判案例评选等制度,不断打造法院精品案件。快速处理涉拆纠纷,采用诉前协调和诉讼裁决并重的方式,妥善应对,助力辖区经济发展。

第三,以服务改善辖区民生为抓手,全力落实司法为民举措。坚持依法严惩危害辖区稳定和人民生命财产的刑事犯罪,为我区营造安全、优质的投资环境,进一步助力“改革推进年”;更加注重对辖区交易秩序的维护,及时发现项目建设中存在的问题,进一步助力“大项目推进年”;继续化解涉及民生的各类矛盾纠纷,完善各类服务举措,进一步助力“亲民社区推进年”。

第四,以有序推进法院改革为目标,全力探索司法创新路径。积极稳妥、依法有序地推进司法改革,在司法权力运行、司法人员管理、探索诉访分离等方面创新体制机制建设,在群众中树立公正高效权威的法院形象。推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,全面深化司法公开,不断提升司法公信力。

第五,以加强法官素能建设为基石,全力推进队伍内涵式发展。认真学习贯彻党的十八届三中全会精神,按照上级法院走内涵式发展道路的要求,加强正规化、专业化、职业化建设,打造高素质法院队伍。严格贯彻中央《八项规定》和最高院《六项措施》等精神,坚决查处违纪违法行为,确保法官清正、法院清廉、司法清明。

第六,以辖区人民群众满意为追求,全力拓宽社会监督渠道。自觉接受人大监督、政协民主监督、检察院法律监督,加强联络,认真听取各方意见和建议,不断改进法院工作。贯彻党的群众路线,继续推进法院开放日等活动,自觉接受群众监督和评判,紧紧依靠人民群众深化司法改革进程。

各位代表,以习近平同志为总书记的党中央已经开启了“中国梦”的旅程,十八届三中全会也为我们描绘了全面深化改革的宏伟蓝图,我院将在党委的正确领导下,精心谋划好2014年的各项工作,以保障全面深化改革为目标,以服务一城一镇一湾五园区为重点,为建设美好现代新北塘而努力奋斗!

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