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为促进全市传感网发展强化知识产权司法保障的实施意见

发布时间:2010-07-14 11:13:26


各市()、区人民法院,本院各部门:

传感网是信息领域新一轮经济发展主要增长点和产业升级的核心驱动力,代表着全球信息产业发展的第三次浪潮,大力发展传感网产业是我市建设国家创新型领军城市的重要途径,也是无锡推进“四城”建设和开展“新兴产业培育年”活动的有力抓手。为充分发挥司法职能作用,扩大司法服务效果,全面推进我市传感网发展的步伐,推动我市传感网产业的迅速崛起,尽快实现无锡建设“国家传感网创新示范区”(国家传感信息中心),成为全国首个“感知城市”的战略目标,特制定本实施意见。

一、充分认识产业发展战略意义,强化传感网知识产权保护大局意识

1、传感网产业引领战略性新兴产业的发展,对经济社会发展、产业结构调整、发展方式转变和国家经济安全具有十分重要的作用。以传感技术为核心、以传感网为代表的信息获取或信息感知,将会推动信息产业进入第三次浪潮。大力发展传感网产业是抢占第三次信息技术革命战略制高点的迫切需要,是加快区域经济发展方式转变的必然选择,是我市实现产业升级、建设创新型经济领军城市的关键举措,事关无锡长远发展和广大人民群众的切身利益,事关中国经济的发展道路与人民生活方式的转变。

2、知识产权是传感网科技创新能力和水平的集中体现,是传感网产业的战略性资源,是传感网不断发展的核心力量。传感网的技术成果归根结底体现为知识产权,传感网的发展也会体现到知识产权上的发展。知识产权的法律特点决定了它不同于普通的民事权利,它主体的多元性、权利的无形性、侵权的易发性、地域的广泛性尚未被人们所熟知,也给传感网知识产权的保护带来了相当大的风险和隐患。加强传感网的知识产权保护,提高知识产权的创造、运用、管理和保护水平,对于有效促进我市传感网自主创新和自有品牌培育,提升市场竞争力,保障传感网产业健康快速发展具有重要意义,也将为促进传感网产业走在全国及世界前列打下重要基础。

3、知识产权司法审判涉及专利、商标、不正当竞争等各个领域,掌握刑事、行政、民事多种保护手段,能在知识产权战略体系中抓住基础和根本。全市法院要充分认识知识产权审判支持和保障全市传感网发展的重要性和紧迫性,不断增强大局意识、责任意识和服务意识,始终坚持“三个至上”的人民法院工作指导思想,进一步做好审判工作,创新审判方式,延伸审判职能,以最好的审判质量、最高的审判效率、最佳的审判效果,为我市传感网产业科学发展提供有力的司法保障和优质的法律服务。

二、积极发挥司法审判职能,提升传感网知识产权保护水平

4、高度重视知识产权审判工作。充分发挥专利审判工作对于科技进步和自主创新的促进作用,加大对传感网产业中拥有自主知识产权的核心技术,以及发明创造程度较高的专利技术的保护力度,严厉制裁专利侵权行为。加强传感网产业商标的司法保护,给予范围更宽和强度更大的保护,为在传感网产业中创立和发展知名商标提供和谐宽松的法律环境,提升传感网产业在国内国际市场的核心竞争力。准确把握传感网发展过程中出现的计算机软件、网络数字内容等新类型著作权问题,科学、准确地认定著作权归属,确认权利状态,严惩著作权侵权行为。妥善认定不正当竞争行为,遏制垄断行为,防止形成技术壁垒,为企业提供自由、宽松、清新的创业和发展环境。

5、加大司法保护力度。深入推进知识产权审判“三审合一”改革试点工作,形成民事、刑事、行政司法保护的合力,充分发挥司法保护知识产权的主导作用,提高传感网知识产权的保护水平。加大对传感网产业知识产权权利人民事权益的保护,贯彻重点保护和全面赔偿的原则,遏制传感网产业的侵权行为,绝不让侵权者获取不正当利益。对于非法垄断技术、妨碍技术进步的行为,依法予以制止,防止权利人滥用权利和滥用诉讼程序。加大对知识产权犯罪行为的打击力度。加强对传感网产业发展中多发的侵犯商业秘密等犯罪行为认定的研究,着力解决权利人取证难的问题,进一步提高知识产权刑事审判水平。努力争取集成电路布图设计纠纷管辖权,扩大知识产权审理范围。

6、做好涉外知识产权审判工作。传感网产业的发展,必然伴随着国际合作与竞争的深化,由此带来国际知识产权的挑战,人民法院应当平等保护中外当事人的合法权益,统筹好国内国际两个大局,妥善处理与贸易有关的重大知识产权纠纷,积极服务于国内国际两个市场、两种资源的统筹利用,在确保遵循相关国际公约和国际惯例,促进国际经贸合作的前提下,注重维护国家利益和经济安全,激励和促进自主创新,提升传感网产业的知识产权综合能力和国际竞争力。

7、加强知识产权审判队伍专业化建设,创新审判方式。积极学习与传感网相关的法律政策和技术知识,通过业务培训、交流办案、会议研讨等方式加强与上级法院、兄弟法院的学习、交流,对审判中的热点、难点问题进行研究,加强对下级法院的业务指导,不断提高法官的综合业务素质,努力培养一支审判作风好、业务水平高、学术研究精的知识产权法官队伍。推动传感网技术专家参与审判制度,探索建立人民法院知识产权审判技术专家库。在涉及传感网的知识产权纠纷中,选任具有相应技术特长和一定法律知识的专家为人民陪审员,参加案件审理和技术事实调查工作,邀请技术专家作为诉讼辅助人参与诉讼,切实解决“技术事实认定难”问题。组织技术专家参加各类审判业务培训,提高其法律修养和陪审水平。

三、着力拓展司法服务空间,优化传感网知识产权保护环境

8、积极开展知识产权能动司法。通过司法审判工作引导传感网产业树立知识产权保护意识。引导企业通过申请专利的途径保护新技术新产品,充分运用专利等法律手段抢占技术高地,形成自主知识产权,明确约定专利权的归属和专利收益的分配,科学界定职务发明,兼顾企业创新活力与个人创造热情。引导和促进我市传感网产业积极培育自主品牌,发展品牌经济,引领市场消费方向。结合传感网产业特点,指导企业制定符合法律规定的商业秘密保护制度,既要有效防范创新成果被他人窃取,又要避免利用新技术侵害他人商业秘密和个人隐私的行为,实现企业的商业秘密权与劳动者自由择业权的平衡。

9、加强知识产权法制宣传与指导。针对目前传感网产业中小型企业较多,管理人员知识产权意识淡泊,法律风险防范意识较差的实际情况,适度延伸审判职能,加强知识产权法制宣传的主动性和能动性。选派法官为企业开设知识产权法律保护专题讲座,提升企业知识产权全面保护意识,帮助企业及其科研机构逐步积累创造、运用、管理和保护知识产权的经验,建立健全企业知识产权管理及保护制度,提高企业的竞争力;向传感网重点企业和科研机构定期发送法院通讯,以点带面,以案说法;通过开展世界知识产权日、司法护权行动月、知识产权经典案例回放等主题宣传活动,集中力量加大宣传,努力提高传感网产业的知识产权法律意识。

10、大力开展司法建议工作。高度重视传感网发展中出现的新情况、新问题,通过审理与传感网有关的知识产权纠纷案件,发现企业、科研机构、相关部门在知识产权创造、管理、运用和保护中存在的漏洞和问题,及时把握传感网发展过程的最新动向和发展趋势,就工作中发现的突出问题以及对传感网产业可能产生重大影响的知识产权动向等向政府和职能部门提出科学合理、切实可行的对策建议,及时向有关方面发出预警,以堵塞漏洞、消除隐患,并为市委、市政府制定相关政策提供决策依据,为企业谋求发展提供法律指导。

11、加强传感网知识产权调研,不断提供法律支持。密切关注传感网最新发展情况,及时跟踪和研究传感网发展引发的知识产权新问题以及可能影响企业、行业、产业整体发展的知识产权案件的法律适用问题,及时提出司法对策,注意总结审判经验,切实发挥知识产权审判促进自主创新的司法保障作用。加强法院在传感网标准化问题上的前沿探索,调研国外传感网发展过程中遇到的困难、问题,并结合我国国情和传感网发展的实际情况,为我国传感网标准与国际标准接轨并占据领先地位进行先期调研工作。加强对网络运营和通信运营标准化问题的调研,加强对整合国内通信运营商和数字内容提供商过程中可能遇到的知识产权许可、管理、保护问题的调研,为传感网的信息服务奠定法律基础。

12、构建无锡传感网知识产权保护联系网络,努力拓展司法保护空间。整合传感网重点企业和科研机构组成传感网知识产权保护联系网络。向企业定期发布通讯,刊登最新法律法规,通报审判动态,发布典型案例,介绍知识产权管理与保护先进经验和优秀人物,加强对传感网产业知识产权管理与保护的宣传和培训。与传感网重点制造企业和服务运行商等建立固定联系,通过定期走访、开展座谈、专人信息反馈、观摩庭审等方式,积极开展预防纠纷工作。利用联系网络的平台,举办传感网知识产权管理及保护论坛,开展专题法律讲座,提升企业知识产权管理水平,促进企业建立知识产权保护体系和明确的知识产权保护战略。

13、建立健全知识产权协调机制,处理好司法审判与行政执法的关系。针对我国实行知识产权司法保护与行政保护双轨制的情况,充分利用全市知识产权联席会议制度,联合工商、版权、公安、质监等职能部门,定期召开会议,完善协调处理机制,统一认识,协调配合,共同研究、制定、规划传感网知识产权保护工作,解决行政执法与司法裁判的统一和衔接问题,实现知识产权司法与行政联动保护。

 

 

 

 

   二○一○年四月九日

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